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      政府資助項目

      深圳市發展和改革委員會關于申報深圳市2020年重大項目計劃的通知


      各區人民政府、新區管委會,市政府各部門,各有關建設單位:

        為進一步貫徹落實市委六屆十二次全會會議精神,加快建設中國特色社會主義先行示范區,提前做好“十四五”期間重大項目謀劃儲備工作,現啟動2020年重大項目申報、計劃編制以及項目儲備工作,有關申報事項通知如下:

        一、申報條件

        重大項目確認是拉動固定資產投資有效抓手,屬于公共服務事項,不作為任何行政審批的前置條件。申報列入2020年重大項目計劃的項目須符合以下基本條件:

        (一)申報項目須符合《廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及各專項規劃、《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄(2016年修訂)》等要求。

        (二)申報項目須符合《深圳市2020年重大項目申報條件》(見附件)對行業導向和總投資的要求。

        (三)符合以下條件可適當放寬:

        1.列入《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的項目;

        2.列入《深圳市實施東進戰略行動方案(2016-2020年)》的項目;

        3.列入《深圳國際科技產業創新中心建設總體方案和十大行動計劃建設實施方案》的項目;

        4.列入《深圳城市基礎設施建設五年行動計劃(2016-2020年)》的項目;

        5.服務于粵港澳大灣區建設、中國特色社會主義先行示范區建設等國家戰略,列入國家重大工程、省重點項目或市政府確定的重點專項行動計劃的其他重大項目。

        (四)屬于以下情況的從嚴進行評審:

        1.已連續兩年列入重大建設項目計劃,且均未完成年度投資50%的項目;

        2.已連續兩年列入重大前期項目計劃,目前尚未開工的項目;

        3.更改原有用地性質,“工改商”“工改居”“M1改M0”的項目;

        4.上年度已列入重大建設項目計劃,且3次及以上未按時填報月報的項目。

        二、申報分類

        本次申報項目按重大建設項目、重大前期項目兩類進行申報,以重大建設項目(含續建項目和新建項目)為主。另新增申報重大儲備項目,接收正在開展前期研究、暫不滿足重大前期項目條件的項目,納入重大儲備項目后暫不發放重大項目證書,待滿足條件后優先納入市重大項目。

        (一)重大建設項目。包括重大續建項目和重大新建項目。目前已經開工建設的項目,可申報2020年重大續建項目;項目用地已落實(取得《建設用地規劃許可證》)且2020年具備開工條件的,可申報2020年重大新建項目。

        (二)重大前期項目。已取得政府投資項目賦碼、社會投資項目核準或備案批復(城市更新項目還須列入深圳市城市更新單元計劃并已完成實施主體確認),正在開展前期各項籌備、2020年內不具備開工條件的項目,可申報2020年重大前期項目。

        (三)重大儲備項目。具有初步建設投資意向,正在進行前期論證及謀劃的項目,可申報2020年重大儲備項目。(注:儲備項目暫不發放重大項目證書,待滿足條件后優先納入市重大項目。)

        三、申報方式和時間

        本次申報采取網上填報的方式,具體申報方式如下:

        (一)申報方式

        登錄廣東政務服務網http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/index,進行賬號注冊,然后搜索查詢“深圳市年度重大項目確認”進行在線申辦。

        (二)申報時間

        網上填報自發文之日起至2019年11月10日

        特此通知。

        附件:

        1.深圳市2020年重大項目申報條件

        2.深圳市2020年重大項目申報指南

        3.深圳市年度重大項目計劃申報手冊

        深圳市發展和改革委員會

        2019年10月21日

      深圳市2020重大項目申報條件

      行業分類 包含領域 總投資(億元)
      戰略性新興產業 新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟 2
      重大科技基礎設施、基礎研究機構、諾貝爾獎科學家實驗室、制造業創新中心、生產性服務業公共服務平臺、“雙創”示范基地等 1
      先進制造業和優勢傳統產業 航空航天、海工裝備、汽車零部件、汽車電子、精細化工、芯片制造、光電顯示 2
      汽車整車、船舶制造 15
      黃金珠寶、鐘表、服裝、眼鏡、家具等 2
      現代服務業 旅游、商貿會展、現代物流業 2
      現代金融、軟件和信息服務業、科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業、專業服務業 5
      總部經濟 10
      社會民生 醫療、衛生、教育、民政、氣象、文體、公園 1
      人才住房和保障性住房(純安居工程項目) 6
      電信網、廣播電視網、互聯網建設及升級改造,三網融合工程,有利于提高公共服務水平的智慧應用 2
      城市更新 符合《深圳市城市更新辦法》和《深圳市城市更新辦法實施細則》有關規定,且已列入深圳市城市更新單元計劃并完成實施主體確認、擬拆除重建用地面積3萬平方米以上的城市更新建設項目。 20
      軌道交通 國家鐵路、城際和城市軌道交通 15
      綜合交通樞紐及配套 10
      中小運量軌道交通系統(有軌電車等) 10
      道路機場港口 新建、改擴建機場,萬噸級集裝箱專用碼頭、年吞吐量200萬噸的散貨碼頭、年旅客通過能力500萬人次以上的客運碼頭,通行10萬噸級以上船只的新建航道及航道整治 5
      城市高快速路網、干線性主干道、國道、省道等道路工程,重要過境口岸、全市性綜合交通樞紐場站,跨境、跨區域和城市的重要橋梁及隧道工程 5
      城市安全環境資源 公共安全工程項目 1
      石油和天然氣的接收、儲存、輸送工程 8
      電廠、輸變電建設工程和電網改造工程 5
      廢物再利用和資源化項目 3
      河流整治、污水處理廠及其配套管網、截污和排水管網、水庫、水廠、引水工程 1
      可再生能源利用和開發(風能、太陽能、水能、生物質能、海洋能等非化石能源) 1
      生活垃圾處理項目、余泥渣土受納場項目、海綿城市項目、綜合管廊項目 1
       

       
       
       

      目錄
       
      一、重大項目的定義 3
      二、重大項目的分類 3
      三、重大項目可享受的政策支持和便利服務 4
      四、重大項目的申報材料 6
      五、重大項目的認定流程 10
      六、其他注意事項 11
       


      申報指南
       
      一、項目的定義
      重大項目是指符合我市產業發展導向,對我市經濟社會發展具有重大影響和帶動作用,投資規模較大,并按規定程序列入年度重大項目計劃的固定資產投資項目。
      二、重大項目的分類
      (一)按建設階段分類
      重大項目按建設階段分為兩類:重大建設項目、重大前期項目,另設重大儲備項目作為預備重大項目。
      重大建設項目。包括重大續建項目和重大新建項目。目前已經開工建設的項目,可申報2020年重大續建項目;項目用地已落實(取得《建設用地規劃許可證》)且2020年具備開工條件的,可申報2020年重大新建項目。
      重大前期項目。已取得政府投資項目賦碼、社會投資項目核準或備案批復(城市更新項目還須列入深圳市城市更新單元計劃并已完成實施主體確認),正在開展前期各項籌備、2020年內不具備開工條件的項目,可申報2020年重大前期項目。
      重大儲備項目。有初步建設投資意向,正在進行前期論證及謀劃的項目,可申報2020年重大儲備項目(注:儲備項目暫不發放重大項目證書,待滿足條件后優先納入市重大項目。)
      (二)按行業類別分類
      重大項目按行業類別分為八類:戰略性新興產業、先進制造業和優勢傳統產業、現代服務業、社會民生、城市更新、軌道交通、道路機場港口、城市安全環境資源。重大項目確認原則上不包括房地產開發項目(保障性安居工程除外)。
      (三)按資金來源分類
      重大項目按資金來源分為兩類:政府投資項目、社會投資項目。
      重大項目計劃不安排項目扶持資金。政府投資項目資金安排具體見年度政府投資計劃;社會投資項目資金由企業自行籌措。
      三、重大項目可享受的政策支持和便利服務
      市政府積極支持重大項目建設,對重大項目給予了一系列的政策支持和便利服務,主要內容包括:
      一是享受審批直通車服務。根據《關于印發為我市重大項目提供便利直通車服務的通知》(深府[2003]172號)和《印發關于為我市大企業提供便利直通車服務的若干措施的通知》(深府[2003]136號),我市重大項目憑《重大項目證書》享受便利直通車服務,各相關審批單位為重大項目提供優質高效的審批服務、審批事項。
      二是享受重大項目集中辦理。根據《關于實施重大社會投資基本建設項目審批集中辦理的通知》和《重大社會投資基本建設項目審批事項目錄》,對列入重大項目計劃的社會投資項目審批實施集中辦理,將除轉移下放、需現場檢測監督和其他不適宜進駐行政服務大廳辦理以外的全部審批事項進駐行政服務大廳,實行集中受理、辦理,納入跨部門協同系統予以全程監管,各審批部門嚴格按照規定予以辦理,進一步提高了重大項目審批效率。
      三是明確重大項目推進責任單位。每年由市政府與各區(新區)、各部門簽訂重大項目責任書,按照行業管理、屬地管理的原則將重大項目的協調推進責任分解到各區(新區)、各部門,各區(新區)、各部門作為重大項目協調推進的責任主體,按照責任書規定的目標,加強重大項目的推進力度。
      四是享受重大項目分級協調服務。我市制定了“市發展改革委-各區(新區)和各部門-市領導”的重大項目分級協調制度,建立了各區、各部門、各項目單位信息及時溝通、及時反饋的重點投資項目協調信息平臺,每月通過“網上申報”和“網上協調”的方式,協調解決重大項目在推進過程中遇到的重點、難點問題。
      四、重大項目的申報材料
      下述材料中(一)需提供電子文件作為附件上傳至申報系統,(二)須在申報系統中上傳完整電子版,需保密的材料請一并注明。
      (一)年度重大項目申請書
      申請書應按如下格式編寫(需編輯目錄,標注頁碼):
      1.項目申報單位基本情況
      項目申報單位基本信息,包括:項目申報單位名稱、成立時間、注冊類型、注冊資本、注冊地址、主營業務等;
      項目申報單位發展介紹,包括:發展規劃及戰略、在行業內的地位,近三年經營業績(總資產、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、利稅情況、研發投入、資產負債率、銀行信用等級等),項目負責人及主要股東概況,已經擁有的專業資質情況及近年來主要成果等,成立時間不足三年的項目申報單位提供單位成立以來的相關概況。
      2.申報項目概況
      項目基本信息。包括:項目名稱、項目總投資構成、項目建設用地情況(項目選址、用地面積及用地性質等)、項目定位及發展目標、項目建設內容與規模、項目建設工期和進度安排、社會經濟效益評價等。
      若為“工改工”項目,則詳細說明項目建成后自用、出租、銷售部分的比例,自用部分進一步闡述擬建設項目的技術來源、設備選型、市場分析等。
      若為“產業園運營”項目,則詳細說明項目建成后意向引進的企業情況,提供已簽訂的戰略合作協議,并說明項目單位所能提供的融資、法律、咨詢等服務。
      若為“技術研發”類項目,則詳細說明技術帶頭人、研發團隊、技術路線等情況,并提供專利證明、軟件著作權等相關文件。
      3.項目申報背景及理由
      包括項目建設的政策及行業背景、項目建設的必要性分析等。
      4.項目年度工作計劃
      包括項目分年投資計劃表、內容及具體工作安排等,建設項目應包括每月的工程建設內容與投資計劃,前期項目應包括每月的前期準備工作內容。
      5.項目現階段進展情況
      包括項目申報類型、現階段已完成工作情況、正在進行的工作情況以及未來發展規劃。
      6.各項建設條件落實情況
      包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應、安全生產、衛生防疫、消防及外部配套條件落實情況等。
      7.投資估算及資金籌措
      (1)項目總投資估算表(如建設投資、研發費用、鋪底流動資金等)。建設投資主要包括建筑工程費,安裝工程費,設備及工器具購置(含專用儀器設備試制費)、改造和租賃費(包括購置必要的技術和軟件)等。研發費用主要包括自主研發費用和委托開發費用;委托開發費用主要是指項目申報單位委托外單位進行研究開發所支付的費用。鋪底流動資金主要包括燃料費、原料費、房租租賃費、基本預備費、建設期利息等。(注:項目如不涉及研發投資,可不提供研發費用明細。
      (2)項目資金籌措方案。包括:資金來源、企業自有資金、預期股權投資資金(含財政股權投資)、銀行貸款等籌措方式。
      8.項目財務評價、經濟效益及社會效益
      包括內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估,項目建成后的運營方案、管理模式、達產產值及利潤、新增就業人員、經濟效益和社會效益分析等。
      (二)其他材料
      下述材料中,(1)-(3)為所有項目必須提交的材料,戰略性新興產業、先進制造業和優勢傳統產業項目還須增加提供(4)、(5),社會投資項目還須增加提供(6)、(7)。
      其余材料為可選擇提供材料,項目單位可依據自身實際情況補充提交。提交材料充分詳實,有助于市發展改革委初審和專家評審,將增加審核通過概率。
      (1)項目法人營業執照;
      (2)項目用地規劃許可文件及土地使用權屬證明,租賃場地的請提供租賃證明(未取得用地項目可暫不提供);
      (3)會計師事務所出具的項目申報單位上一年度審計報告。新設企業可用資本金證明文件、融資意向書及控股股東上一年度審計報告代替;
      (4)企業年度研究開發費用情況表,專利證明、軟件著作權等相關文件;
      (5)項目單位有效期內的國家高新技術企業認定文件(可提供母公司認定文件),或者與相關企業、高校、科研院所簽訂的戰略合作協議;(以上兩類證明文件提供其一即可)
      (6)社會投資項目核準或備案文件,正在申請核準或備案的項目請提供收文回執;
      (7)國家企業信用信息公示系統下載打印的信用信息報告;
      (8)銀行出具(三個月內)的自有資金存款證明文件復印件;銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同(若有貸款);投資機構出具的投資協議或合同復印件(若有風險投資);
      (9)規劃國土、環保、建設、消防等有關部門的項目批復文件;
      (10)項目單位對項目真實性以及申報材料真實性的說明,并加蓋本單位公章;
      (11)其他需要提供的材料。
      五、重大項目的認定流程
      重大項目認定具體工作流程如下:
       
      六、其他
      (一)項目申報單位對項目申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責,不得提供虛假材料。一旦發現弄虛做假,我委將立刻取消“重大項目”稱號,收回重大項目證書,并將違規信息列入市發展改革委項目信息庫,項目單位五年內不得向我委申請重大項目認定和專項資金補助。
      (二)重大項目認定屬于公共服務事項,并非行政許可事項,不能作為行政審批的前置條件。重大項目證書僅供享受政府部門提供的特定的政策支持和便利服務,項目單位不得用于其它用途,如違規使用,造成的后果和損失由項目單位自行承擔。
       
       

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